信阳:锦绣出山店 前景美如画(图)

原标题：信阳：锦绣出山店 前景美如画（图）

航拍出山店。郝光 摄

青山隐隐，湖光潋滟，60km环湖路像条长长的玉带，悠悠穿山绕湖而过。

玉带之畔，山水之间，12处造型优美、错落有致、独具豫南风情的崭新社区像12颗明珠，与出山店水库旖旎的水光山色相映生辉，令来往游客流连忘返。

这是信阳市委市政府为出山店水库规划的美丽蓝图，是数万名出山店水库移民无限憧憬的崭新居所。

6月28日，出山店水库移民工程第十次督查例会上，信阳市委常委、组织部长赵建玲兴奋地宣布：出山店水库12个安置点8626套房屋全部建成，60km环湖路全线贯通，36688名移民有望提前一年入住新居。

岁月人间促，烟霞此地多。记者走入出山店，领会出山店安置点的独特魅力。

信阳市委书记乔新江(左三)视察甘岸办事处孔庄安置点样板房。解昆 摄

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美在以民为本

“一五里，二明港，三游河，四平昌”，这是信阳市早年间流传的一句顺口溜。顺口溜中的游河乡，是信阳市周边最为繁华的乡镇之一，将在水库建设中移民15000多人。昔日四方辐辏、人物繁盛的镇区，将在2019年4月大坝蓄水后完全没入水底。如何让1.5万人搬离故土后安居、乐业，是老百姓的热切心声，也是决策者的真挚愿望。

记者走进浉河区游河乡三官安置点，一座新型城镇出现眼前：出山店水库大坝南端，312国道从中将其分为南北两大块，中间又以一条条南北纵向的水泥路隔开，显示为不同的居住社区，各社区数百套两层半别墅拔地而起，白墙灰瓦，鳞次栉比，蔚为壮观。已建成的312路南安置区内，已有数百户居民搬迁入住，区域内幼儿园、小学、卫生所、老年中心、文化站、公用礼堂、农贸市场、垃圾中转站、公共管理中心、健身文化广场等配套设施齐全，人们出入往来，面带笑容。正在开展基础设施建设的312路北安置点，工人头戴安全帽，顶烈日，战酷暑，汗下如雨，正在进行公厕、道路广场、停车场等基础设施施工。

游河乡副乡长秦德银告诉记者：三官安置点是信阳市较大的安置点，是多个安置点调整、合并而成，占地2100多亩，将容纳新集、大塘11个村（居委会）1.5万名移民，规模之大全国少见。由于在坝区旁边，又离城市近，小城镇规模已具雏形。

移民新居。

记者赶往平桥区明港镇吴堂安置点，出山店水库移民局工作人员介绍，吴堂安置的是平桥区平昌关镇清淮村5000多名群众。在规划阶段，考虑到移民的故土情结，一般是“不出区不出乡”安置，但由于清淮村人口多、地盘大，平昌关镇难以集中安置，后来才调整分散安置到明港镇的韩场村、邹庄村和查山的肖店村，但村民提出希望同居一村，规划部门再次调整规划，统一安置到明港镇黄金地带吴堂村，距明港镇政府仅300米。

“祖祖辈辈都在一个村生活，搬家的话，还要住在一起！”平桥区清淮村村支书李传兵讲，“吴堂位置不错，面积大，环境也好，调整后大家都很满意。”

记者了解到，出山店水库安置点从规划到选址到建设，始终坚持民意为先。按照《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》规定，安置点耕作半径不超过3km，因此设计部门最早规划的安置点都在本村后靠，星星点点，有20多个，但最终调整、合并为现在的12个，三官、吴堂安置点就是这样合并而来，并且全都沿湖沿路而建，交通便利。在房屋设计和建设方面，同样多次征求群众意见。比如吴堂安置点设计了两条主干道，主要是吴堂安置人数较多，为了移民生活方便和消防安全，道路规划成了2条。浉河区吴家店镇太阳坡安置点群众以前嫌大门窄，施工时大门被大幅度拓宽；设计的窗户高过房门，尊重民俗改得和房门一样高……此类细节不胜枚举。

“出山店水库是民生工程，民心工程，从规划到建设，我们都坚持以民为本，较大限度地尊重民意。”出山店水库移民局局长丁立平说。

信阳市委常委、组织部长赵建玲(右二)观摩吴家店安置点。解昆 摄

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美在洪荒之力

规划如锦，下大工夫才能织成。

出山店水库移民安置涉及信阳市浉河、平桥两区7个乡镇44个行政村，基准年淹没影响人口56350人，其中搬迁人口36688人，防护人口19662人；需拆迁房屋127万平方米，复建库周道路60km；规划安置点征地4691亩，建房8626套。

任务艰巨，刻不容缓，唯有放手一搏。

“大干不难，小干大难，不干才难。”信阳市委书记乔新江发出了动员令。

“保质保量，让移民早入住、早安心。”信阳市长尚朝阳提出总要求。

“抢阴天，战雨天，晴天一天当两天。”信阳市委常委、组织部长赵建玲强调要加快进度。

“移民工程，务必要完善配套设施建设。”分管副市长胡亚才反复叮咛。

军令如山，不容后退。信阳市出山店水库工程建设指挥部作为牵头单位，协调浉河、平桥两区和相关市直部门，开始了一场又一场的攻坚硬仗。

2015年9月30日，信阳市刚用一个半月苦战拿下5708亩坝料区征地，又马不停蹄，开始4691亩的安置点征地攻坚战。

和坝料区征地相比，安置点征地情况更加复杂：浉河区三官村返迁户及停建令后村民的违建房屋问题，平桥区母子河村靠摆渡为生的村民申请补偿问题，其他更有电力迁建、土地报批、林业手续等复杂难题……仅平桥区平昌关镇翟寨村刘西组和村委会集体土地争议的行政诉讼和法庭判决程序，就整整持续大半年，工作十分棘手。

责任重大，不容退却。唯有迎难而上，上下同心，协同作战。市指挥部发力，协调相关市直部门，集中解决了土地、林业、交通、通信线路临时迁建等一系列难题。浉河、平桥两区发力，动员200多个包保单位3000多人次科级以上干部，采取重点村包保制度，仅三官安置点一天就出动500多名干部、400多台机械，终于一举攻克剩余“疑难杂症”。12个安置点终于全线开工。

房屋建设同样难题巨大。8626座移民房同时开工，砂石、水泥、砖头、门窗等建材价格飞涨，供不应求，加之多雨、环保、交通等因素，安置点进程明显放缓。

库区移民正在摇号选房。 王 哲 摄

责重山岳，最显担当。

2017年5月10日下午，市委常委、组织部长赵建玲紧急召开移民工程推进会，出山店水库移民局全体9名工作人员通宵鏖战，连夜出台《出山店水库移民工作督查方案》《出山店水库移民工作奖惩办法》等五项工作机制，连夜印发，开始了一天一督查、一天一通报、三天一评比的督查急行军。现场颁奖，开观摩会；大会检查，立军令状。短短一个多月，就发放奖金超百万元。

密集督查，严明奖惩，持续加压，起到了四两拨千斤的作用。各参建单位抢天夺时，明争暗赛，加班加点，巧干苦干。平桥区长台关乡冯楼安置点承诺，5月25日前全部完成门窗安装；平桥区平昌关镇灌塘安置点承诺，6月20日前全部交钥匙。为加快水电安装进度，平桥区甘岸办事处孔庄安置点对每天6:30前上工的施工队，现场给予每人每天100元奖励，吴堂安置点组成了200人的施工突击队……安置点建设一天一小变，三天一大变，创造了惊人的建设进度。

“晒黑了只当美容了，累倒了只当睡着了。”提及平日辛苦，平桥区平昌关镇副书记杨军一笑而过。

崭新社区。

进度要确保，质量更重要。

平桥区平昌关镇翟寨村移民代表、56岁的祝凯启，一大早就来到平昌关镇翟寨安置点，仔细检查房屋质量。出山店水库安置点推行施工单位、监理单位、建设部门、质检部门四级质量控制体系和移民代表、两代表一委员监督的“4+2”质量监督体系，确保移民工程质量。

锦绣出山店，前景美如画。

“安置点、环湖路、防护工程……移民干部尽了洪荒之力。”市委常委、组织部长赵建玲高度赞扬着移民干部，对出山店库区的长远发展充满信心。（来源：大河报 记者 何正权 李鑫 通讯员 张俊红）

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